2017年貴州省第十二次黨代會(huì)報(bào)告【全文】
4月16日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二次代表大會(huì)在貴陽(yáng)開(kāi)幕，貴州省委書(shū)記陳敏爾作了報(bào)告，要讀懂報(bào)告，你要先搞懂黨代會(huì)報(bào)告里的這些詞。
“三個(gè)高于、一達(dá)到、五翻翻”目標(biāo)
中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)核心目標(biāo)是要“三高于、一達(dá)到、五翻番”，即每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、高于西部平均、高于我省以往的水平;到2016年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度提高到80%以上，達(dá)到西部平均水平;生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。
“5個(gè)100工程”
水城縣現(xiàn)代高效獼猴桃種植示范園區(qū)
“5個(gè)100工程”，即“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“100個(gè)旅游景區(qū)”、“100個(gè)示范小城鎮(zhèn)”、“100個(gè)城市綜合體”、“100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
2016年貴州省“5個(gè)100工程”共完成投資5382.9億元,占年度計(jì)劃的120.4%。全年招商引資簽約項(xiàng)目4112個(gè),簽約資金8234.8億元,到位資金3694.9億元,資金到位率44.87%?！?00個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“100個(gè)旅游景區(qū)”、“100個(gè)示范小城鎮(zhèn)”、“100個(gè)城市綜合體”、“100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”完成投資分別占年度計(jì)劃的152.1%、140.2%、125%、115.7%和105.8%。
“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”
遵義縣三岔鎮(zhèn)柏香臺(tái)藍(lán)天、白云、小河、綠柳、長(zhǎng)廊相映成景
貴州省委十一屆二次全會(huì)確定在全省深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。貴州省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，以“富在農(nóng)家”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“學(xué)在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民，以“樂(lè)在農(nóng)家”實(shí)現(xiàn)文化惠民，以“美在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;以建設(shè)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條。
2017年3月，貴州省出臺(tái)《整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，到2020年,全省形成點(diǎn)線面結(jié)合、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新格局,使美麗鄉(xiāng)村成為多彩貴州的靚麗名片,努力建成美麗鄉(xiāng)村示范省。
教育“9+3”計(jì)劃
貴州盛華職業(yè)學(xué)院的學(xué)生在惠水縣百鳥(niǎo)河數(shù)字小鎮(zhèn)百度企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工、服務(wù)應(yīng)用等實(shí)訓(xùn)
2013年3月，貴州省印發(fā)《貴州省教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施方案》，即鞏固提高9年義務(wù)教育，實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
貴州省自2013年實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃以來(lái),連續(xù)三年壓縮省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%共12億元,縱深推進(jìn),全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為貴州省基本普及15年教育和實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)全面同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生“五個(gè)全覆蓋”
2016年,貴州省針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工作,大力提升基層服務(wù)能力,努力讓基層群眾就近享受安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。完成329所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、強(qiáng)化能力提升。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋。對(duì)尚無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和25個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派遣執(zhí)業(yè)醫(yī)師,實(shí)現(xiàn)了全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標(biāo)。
實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)校醫(yī)配置全覆蓋。為全省農(nóng)村所有中小學(xué)配置了校醫(yī)12708人,實(shí)現(xiàn)全覆蓋,提升了農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
實(shí)施縣級(jí)以上公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。全省199家縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋,并同步與國(guó)家級(jí)和省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互聯(lián)互通,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)解決群眾的疑難雜癥提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資、承辦、管理和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民參保(合)群眾全覆蓋,報(bào)銷比例在50%-90%之間,筑牢了因病致貧返貧防線。
農(nóng)村“三變”改革
遵義市“三變”試點(diǎn)播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村
“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，“三變”改革是六盤(pán)水市就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所做的探索。“三變”究竟是如何的變法?具體而言，資源變資產(chǎn)，就是村集體將集體土地、林地等資源，通過(guò)入股等方式加以盤(pán)活。資金變股金，是在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將財(cái)政支農(nóng)資金等量化為農(nóng)民持有的股金投入各類經(jīng)營(yíng)主體，享有股份權(quán)利。農(nóng)民變股東，就是農(nóng)民將個(gè)人的資源、資金等，入股到經(jīng)營(yíng)主體，成為股東、參與分紅。
2016年，貴州省明確了“三變”改革試點(diǎn)縣21個(gè)(含六盤(pán)水市整市推進(jìn))，涉及140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1016個(gè)行政村，試點(diǎn)村總?cè)丝?04.8萬(wàn)人，其中貧困人口48.2萬(wàn)人。
“三變”改革改變了過(guò)去點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的扶貧模式，把貧困群眾與企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)連接起來(lái)。2016年，試點(diǎn)村共減少貧困人口11.1萬(wàn)人。試點(diǎn)村集體收入達(dá)到6491萬(wàn)元，平均每個(gè)村6.4萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬(wàn)元的“空殼村”由年初的84個(gè)減少到7個(gè)。
2017年2月5日,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》正式對(duì)外公布,六盤(pán)水市“三變”改革被納入其中。
綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)
2016年8月，貴州省委十一屆七次全會(huì)就加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化“五個(gè)綠色”，推動(dòng)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、大開(kāi)放“五個(gè)結(jié)合”，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型“四型產(chǎn)業(yè)”。
2016年10月10日，貴州省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了貴州省第一批大生態(tài)十大工程包和綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，將生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)四類，涉及山地旅游業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等15種產(chǎn)業(yè)，具體細(xì)化為400個(gè)條目，較為全面地反映了貴州省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)的基本方向和主要內(nèi)容。
“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”
2013年，貴州省下發(fā)《貴州省“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施辦法》，大力實(shí)施“百人領(lǐng)軍人才計(jì)劃”、“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”和“萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃”，力爭(zhēng)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和人才集群，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”重點(diǎn)圍繞新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引進(jìn)高層次人才。
據(jù)介紹，實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”以來(lái)，對(duì)入選當(dāng)年“百人領(lǐng)軍人才”、“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的人才，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì);提供高額住房補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)我省工作具有博士學(xué)歷學(xué)位及以上的高層次人才按一、二、三層次分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、15萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在省科學(xué)院、省農(nóng)科院開(kāi)展深化科研體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)了8條激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科研人員面向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)等多種形式，引導(dǎo)廣大科技工作者把論文寫(xiě)在大地上，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
“十二五”期間，貴州引進(jìn)各類高層次人才1.3萬(wàn)人，其中引進(jìn)博士2500余人，約占現(xiàn)有博士總數(shù)的60%。
易地扶貧搬遷“5個(gè)三”
山區(qū)來(lái)的孩子們有了新樂(lè)園
“五個(gè)三”具體是指：針對(duì)搬遷農(nóng)戶在遷出地的核心資產(chǎn)，盤(pán)活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”;在搬遷群眾最根本的民生問(wèn)題上，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問(wèn)題”，徹底解決搬遷群眾的后顧之憂;銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，有效解決搬遷群眾最為關(guān)心的切身利益問(wèn)題。
貴州還探索社會(huì)綜合治理新體系，貴州建設(shè)搬入地經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，增強(qiáng)搬遷群眾的安全感、歸屬感和幸福感;探索搬入地集體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”，激發(fā)織搬遷群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
2016年，貴州減少貧困人口120.8萬(wàn)人，并對(duì)46萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)施了易地扶貧搬遷。貴州官方計(jì)劃，2017年搬遷75萬(wàn)人、2018年搬遷42.5萬(wàn)人。 “大山深處的貧困戶住上了新房子，過(guò)上了好日子，同時(shí)也在安置地有事可做、穩(wěn)定脫貧、能夠致富、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)?！敝型鈱＜壹娂婞c(diǎn)贊，認(rèn)為貴州“五個(gè)三”易地扶貧搬遷模式不僅是解決中國(guó)脫貧攻堅(jiān)里面最困難的一部分人口的一個(gè)有效手段，而且能讓搬出來(lái)的貧困戶穩(wěn)得住、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“千企引進(jìn)”“千企改造”工程
貴州省" 千企改造 "政研銀企對(duì)接會(huì)在貴陽(yáng)舉行
“千企改造”工程是2016年貴州省政府提出的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。2016年《政府工作報(bào)告》指出，“十三五”期間貴州將大力實(shí)施“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，新增2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，新增5萬(wàn)戶以上企業(yè)市場(chǎng)主體，其中規(guī)模以上企業(yè)3000戶以上。
貴州實(shí)施“千企改造”工程一年多來(lái)，已經(jīng)取得了階段性成果。2017年《政府工作報(bào)告》中提到，2016年全省通過(guò)實(shí)施“千企改造”工程，用降成本政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)1130戶企業(yè)實(shí)施以數(shù)字化、信息化為重點(diǎn)的技術(shù)改造。引進(jìn)23戶500強(qiáng)企業(yè)，新增市場(chǎng)主體37萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)642戶，簽約軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%。
截至2016年底，全省已累計(jì)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)185家，新引進(jìn)唯品會(huì)、普洛斯、中交建等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)23家。其中，世界500強(qiáng)4家、中國(guó)500強(qiáng)11家、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)8家。在大項(xiàng)目引進(jìn)方面，全省新引進(jìn)合同投資額20億元以上項(xiàng)目92個(gè)，招大引強(qiáng)取得突破。
“一樞紐十六支”民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局
“一樞紐”指貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)?！笆А敝搞~仁鳳凰機(jī)場(chǎng)、興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)、黔南州荔波機(jī)場(chǎng)、凱里黃平機(jī)場(chǎng)、安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)、遵義新舟機(jī)場(chǎng)、畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)、六盤(pán)水月照機(jī)場(chǎng)、仁懷機(jī)場(chǎng)、威寧機(jī)場(chǎng)、黔北(德江)機(jī)場(chǎng)、羅甸機(jī)場(chǎng)、盤(pán)縣機(jī)場(chǎng)、都勻機(jī)場(chǎng)和天柱機(jī)場(chǎng)。
《貴州“十三五”規(guī)劃》指出，實(shí)施貴陽(yáng)龍洞堡三期及黎平、荔波等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程,推進(jìn)仁懷、威寧、黔北、羅甸機(jī)場(chǎng)建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)都勻、盤(pán)縣等支線機(jī)場(chǎng),加快形成“一樞紐十六支”機(jī)場(chǎng)布局,實(shí)現(xiàn)地面交通1.5小時(shí)內(nèi)民航運(yùn)輸對(duì)縣級(jí)城市的覆蓋。積極推動(dòng)具備條件的地區(qū)發(fā)展通用航空。增加和培育國(guó)際國(guó)內(nèi)航線,加快完善國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)開(kāi)通貴陽(yáng)到美國(guó)、德國(guó)、瑞士、澳大利亞、新加坡等國(guó)際航線,到2020年全省民航旅客吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)人次。
